Как посчитать индексацию зарплаты в году. Индексация зарплаты. Пример расчета индексации зарплаты. Какие сведения обязательны к закреплению в ЛНА

ТК РФ содержит в себе нормы, предусматривающие повышение реального содержания заработной платы работников, в том числе посредством индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 130 ТК РФ). Государственные и муниципальные бюджетные организации обязаны проводить индексацию зарплаты в соответствии с трудовым законодательством. Остальные работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом - ЛНА (ст. 134 ТК РФ).

Из этого следует, что все работодатели, включая коммерческие организации, должны обеспечить индексацию заработной платы своих работников. При этом небюджетные компании самостоятельно определяют порядок ее проведения, что позволяет учесть интересы работодателей в этом вопросе. К таким выводам как минимум дважды приходил КС РФ (Определения КС РФ от 19.11.2015 N 2618-О , от 17.07.2014 N 1707-О).

Обязательно ли проводить индексацию

Некоторые работодатели, дабы избежать вопросов об индексации зарплаты в 2017 году, да и в других случаях, не указывают о ней ни слова в своих внутренних документах. Они рассуждают так: раз порядок не установлен, то и проводить ее не нужно. При проверке трудинспекторы, конечно, обращают на это внимание и, как правило, выносят предписание исправить ситуацию: либо внести изменения в один из действующих документов, к примеру, положение об оплате труда, либо принять отдельный ЛНА, устанавливающий порядок индексации (Письмо Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1).

Более того, за такое дело могут привлечь и к административной ответственности (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Правда, этот штраф можно попробовать оспорить в суде, но тут - как повезет. На сегодняшний день в судебной практике встречаются как решения в пользу организаций, так и в пользу проверяющих (см., напр., Постановление Кемеровского областного суда от 12.12.2014 N 4А-924-14).

Кстати, если во внутреннем документе организации порядок индексации зарплаты все-таки установлен, но работодатель его игнорирует, за это тоже наверняка оштрафуют.

Порядок индексация зарплаты

В локальном нормативном акте, определяющем порядок индексации зарплаты работников, должно быть указано:

• какие именно выплаты индексируются. Обычно под индексацию подпадают тарифные ставки, оклады. При этом индексации может подлежать не весь оклад работника, а только его часть в пределах определенной суммы, например, 25 000 руб.;
• периодичность индексации. Это может быть каждый месяц, квартал, полугодие, год;
• порядок определения коэффициента индексации;
• порядок расчета проиндексированной суммы заработной платы.

Какой должна быть индексация заработной платы в 2017 году

Как уже было отмечено, в ТК РФ необходимость проведения индексации зарплат обосновывается ростом потребительских цен на товары и услуги. Поэтому работодатели для целей индексации нередко используют уровень инфляции, а точнее индекс потребительских цен. Росстат устанавливает его значения по итогам каждого месяца как для субъектов РФ, так и в целом по России. К примеру, в Москве ИПЦ за январь 2017 года составил 0,77%.

Значения ИПЦ для своего региона, как и для любого другого, и за любой период 2014-2017 гг. можно найти на нашем сайте в разделе «Индексы».

Какой бы развитой ни была экономика страны, тенденция обесценивания денег все равно существует, завися, в большей степени, от уровня инфляции. Сегодня многих граждан России, особенно это касается работников бюджетной сферы, интересует информация об индексации заработной платы в 2016 году.

Индексация заработной платы, что значит, закон

Существующая система индексации зарплат создана для поддержки баланса между доходами населения страны и его покупательской способностью. Что значит индексация? Это повышение оклада, к которому применен повышающий коэффициент, связанный сразу с несколькими факторами. Так, к примеру, пишет википедия.

И хотя разговоры о повышении зарплат ходили уже давно, до последнего времени точно не было известно будут ли индексироваться в течение года. Ситуация изменилась совсем недавно, когда премьер-министр Медведев рассказал о законопроекте, согласно которому уже в июле месяце планируется провести индексацию заработной платы. Так, по крайней мере, утверждают последние новости.

Ст 134 тк рф индексация заработной платы

О необходимости индексировать заработную плату в связи со значительным повышением потребительских цен на товары и всевозможные услуги говорит и трудовой кодекс РФ. Причем принятие решение по этом вопросу ложится не только на государственные органы, но и на региональные органы самоуправления. Производиться она должна в порядке, который устанавливается российским трудовым законодательством, а также различными нормативными актами.

Коэффициент индексации заработной платы на 2016 год

Как утверждалось ранее, индексационный коэффициент будет находиться примерно на уровне запланированной инфляции, величина которой должна быть примерно равна 6%. Но, к сожалению, многочисленные эксперты считают, что реальный ее процент может составить значительные 15% — 17%,приведя к серьезному уменьшению зарплат населения, если, конечно, их зарплаты индексирует не Газпром или некоторые другие компании Москвы. Порядок расчета для рабочих этих организаций прост и начисляется он с некоторыми изменениями по заранее оговоренной договоренности.

Теперь же, судя по всему, ситуация в корне меняется, и причина этому — выступление Медведева на съезде партии «Единая Россия» в Санкт-Петербурге. По его словам, январь, в котором МРОТ увеличилась всего на 4%, нельзя считать адекватным показателем целого года, так как уже с 1-го июля МРОТ будет увеличен на 21%, куда войдет и индексация по заработной плате. Это, конечно, никак не стыкуется с постановлением Кабмина о снижении размеров прожиточного минимума на 200 с небольшим рублей.

Как рассчитать, положение бюджетникам

Росстат ежемесячно на своем сайте сообщает об уровне инфляции в стране, и именно от этих значений зависит расчет индексирования заработной платы сотрудников конкретной организации. Для этого существует специальная таблица, позволяющая определить величину инфляции в любой период. По сути она и является индексом потребительских цен. А уже изучив официальные данные и таблицы Росстата, работодатель производит расчет зарплаты, умножая ее на эти индексы.

Реальный пример. Оплата труда работника за октябрь, ноябрь и декабрь прошлого года составила 25000 рублей на руки. Инфляция за этот период составила 4%, значит его заработная плата рассчитывается так:

25000 х 104 = 26000 рублей

Это стандартный образец расчета, так что посчитать эту величину совершенно несложно.
Если говорить о бюджетниках, то следует сказать, что в большинстве сфер индексация зарплаты им в целях экономии средств не будет проведена. Правительство страны планирует провести увеличение выплат только сотрудникам МВД, а также госслужащим, представляющим другие силовые структуры.

Калькулятор расчета индексации заработной платы в Украине 2016

Учитывая серьезность экономического положения страны, правительство Украины первоначально не планировало проводить индексацию, решив остановиться только на увеличении зарплат военнослужащим, сотрудникам полиции и чиновникам. Но возможность ухода с должности премьер-министра и всего Кабмина привело к необходимости увеличения и пенсий, и зарплат населению. Пусть ненамного, но сдвиг все же наметился, а значит ежегодная, хотя бы и минимальная индексация опять станет нормой. Ведь если уровень среднемесячной инфляции составит предполагаемые 12%, то это обозначает, что и индексировать зарплаты следует обязательно на том же уровне.

Теперь здесь введены некоторые требования, которые входят в обязанность работодателя, который обязан правильно начислить проценты. Так, в случае отказа индексировать положенные работникам выплаты, ему придется это сделать или по требованию налоговиков или по решению суда, означая, что от ответственности уйти не удастся. Само собой, данная ситуация никак не касается ДНР и других непризнанных республик.

В Беларуси

Эксперты расскажут, как правильно проиндексировать зарплату в бюджетных и коммерческих организациях, какие особенности нужно учитывать руководителям.

В статье:

Подборка документов, которые нужно подготовить для индексации:

Когда проводится индексация заработной платы в 2019 году

С 1 января 2018 года индексация заработной платы для бюджетных организаций федерального уровня составила 4 % (Постановление Правительства от 02.12.2017 № 1456, распоряжение Правительства от 06.12.2017 № 2716-р).

Повышение зарплат на 4% произошло не только для всех бюджетников, но и для государственных служащих. Такая процентная надбавка привязана к индексу инфляции.

У субъектов хозяйствования внебюджетной сферы возникает ряд вопросов, касающихся индексации. Связано это с тем, что в статье 134 ТК РФ даны пространные сведения и указано, что общий порядок индексации и повышения заработных плат работников во внебюджетных компаниях устанавливают трудовыми, коллективными договорами или локальными нормативными актами. С учетом этого многие работодатели, кадровики и бухгалтеры считают, повышение заработных плат относится к праву, но не к обязанности работодателя. Это не так.

В определениях судов, в письмах Роструда от 19 апреля 2010 года под № 1073-6-1 и от 26 декабря 2017 года под № 14-3/В-1135, ряде других информативных актов разъясняется, что работник имеет право на получение реальной прибавки к заработной плате . Необходимо при этом отметить, что работодатель порядок индексации заработной платы определяет самостоятельно, устанавливая объем, способ и периодичность повышения зарплаты. При отсутствии индексации работники вправе обратиться с жалобой в трудовую инспекцию.

Полезная таблица от «Системы Кадры». Коэффициенты индексации для пособий на ребенка

Необходимо учитывать, если в организации отсутствует локальный акт или отдельное условие об индексации, то при проверке инспектор обязательно обратит внимание на этот факт, и заставит это немедленно исправить. Каждому работодателю следует предусмотреть соответствующий порядок индексации, так как критерии повышения заработной платы определяет он сам. Главное заключается в том, чтобы правильно установить размер добавки и периодичность, при этом сформулировать все нужно максимально конкретно, не используя фраз расплывчатого характера.

Индексация заработной платы: определение периодичности

В Трудовом кодексе не указаны конкретные сроки индексации и коэффициент повышения. Но при этом необходимость индексировать заработную плату сотрудников напрямую связана с ростом потребительских цен на хозяйственные, продовольственные товары и услуги.

Индексация заработной платы в 2019 году, как и во все остальные годы, должна проводиться и бюджетными, и коммерческими организациями (ст. 134 ТК РФ). Порядок индексации зарплаты бюджетникам устанавливается трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами. Все коммерческие организации вправе самостоятельно решать вопросы о повышении заработной платы на локальном уровне.

Периодичность повышения напрямую зависит не только от добросовестности работодателя, но и от финансовых возможностей компании. По общему правилу, индексация проводится ежегодно.

Далеко не в каждой компании есть коллективный договор. Даже если он заключен, то в обязанностях работодателя не всегда указана индексация. Важно учитывать, что формулировка «при наличии в организации финансовых возможностей» всегда вызывает ряд претензий со стороны контролирующих органов, так как индексация относится к обязанности работодателя, а не к праву.

Образец коллективного договора

Для исправления ситуации можно внести соответствующие изменения в коллективный договор, в соглашения, в локальные нормативные акты, в том числе и в том случае, когда порядок индексации заработной платы не был прописан в документах. В одном из указанных документов предусматривают отдельную главу, в которой описывают порядок проведения индексации. Второй способ исправления ситуации заключается в оформлении отдельного локального акта об индексации. С установленным порядком повышения зарплат всех сотрудников организации знакомят под расписку.

Индексация заработной платы бюджетникам в 2019 году

Индексация заработной платы в 2019 году бюджетникам запланирована.

С 1 октября 2019 года зарплату федеральным бюджетникам планируют проиндексировать на 4,3 %. Госорганам и ГРБС поручили принять соответствующие меры. Основание - распоряжение Правительства от 13.03.2019 №415-р.

Под индексацию заработных плат в 2019 году подпадут более двух миллионов бюджетников и государственных служащих. Прошлая индексация коснулась только отдельных категорий бюджетников.

Журнал «Кадровое дело», № 4, апрель 2019 Индексация зарплаты: новые позиции Минтруда и Верховного суда Закон обязывает работодателя индексировать заработную плату, но как это делать коммерческим компаниям - не уточняет. У бюджетных организаций критерии индексации определяют нормативные...

Порядок индексации заработной платы

Коэффициент индексации заработной платы на 2019 год для бюджетников и госслужащих определяется Правительством России. При этом в коммерческих организациях работодатель вправе самостоятельно выбирать величину индексации. Наиболее распространенным способом является вариант повышения тарифных ставок или окладов на определенный коэффициент.

Внимание! Конкретный размер повышения зарплаты определяют по статическим данным на инфляцию, по росту цен в конкретном регионе, изменению общей стоимости потребительской корзины.

Если на организацию распространяются отраслевые соглашения, при определении индекса повышения нужно учитывать положения определенного отраслевого соглашения. При таком варианте нет необходимости определять самостоятельно коэффициент индексации.

Если же на организацию не распространяются никакие соглашения, коэффициент индексации может соответствовать следующим показателям:

• официально установленному индексу потребительских цен по стране или по региону по итогам соответствующего периода;
• общей величине инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете субъектов России, на территории которого функционирует организация;
• общему росту прожиточного минимума для трудоспособного населения и так далее.

Для ежегодной индексация заработной платы рационально применять показатель ежегодной инфляции, а для ежеквартальной учитывать прожиточный минимум. При проведении расчетов коэффициента индексации отправные показатели не относятся к обязательной величине. Если порядок не был определен трудовым, коллективным договором, можно выбирать произвольную величину индексации. Так, если прогнозируемый уровень инфляции составит 5 процентов, допустимо повысить заработную плату на 3, 5 или 6 процентов. Работодатель вправе выбрать и любые другие показатели.

Индексация заработной платы: приказ об индексации

В соответствии с условиями коллективного договора или локального акта работодатель принимает решение об индексации и оформляет его .

Образец приказа об индексации зарплаты

Внесение изменений в штатное расписание

На основании выпущенного приказа вносят изменения в штатное расписание. Это можно сделать двумя способами. При первом способе оформляют штатку в новой редакции и утверждают приказом. Это позволит наглядно отразить все изменения в таблице. Второй способ заключается в издании приказ о внесении изменений в действующее штатное расписание. После подготовки распорядительного документа в разделе «Примечание» указывают номер, дату распоряжения о внесении изменений.

Дополнительное соглашение к трудовому договору

С работником заключают дополнительное соглашение к основному трудовому договору. При индексации изменяются условия оплаты труда, которые считаются обязательными условиями ТД (трудового договора). В допсоглашение вносят, какие пункты ТД изменены. Типовой формы такого документа не разработано и не утверждено, поэтому составляют дополнительное соглашение в произвольной форме.

Дополнительное соглашение об индексации зарплаты

Ответственность работодателя за уклонение от индексации заработной платы

За несоблюдение всех требований трудового законодательства, в том числе и о проведении обязательной индексации заработных плат сотрудников, работодатели и должностные лица организации несут административную ответственность.

Признать работодателя виновным в уклонении от индексации заработной платы можно, учитывая два обстоятельства, влияющие на размер штрафа :

1. Положения о проведении индексации указаны в коллективном договоре и в любом ином локальном нормативном акте организации.
2. Работодатель регулярно пересматривает размер зарплаты сотрудников при росте потребительских цен.

Если положения об индексации не установлено в коллективном договоре и в локальных нормативно-правовых актах организации, то компании грозит штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• для должностных лиц - от 1000 до 5000 рублей;
• для организаций - от 30 000 до 50 000 рублей.

Если работодатель установил порядок индексации, но при этом заработная плата сотрудников не пересматривалась, во время проверки инспекции он получит предписание полностью произвести доплату работникам не только той суммы, которая должна быть выплачена в результате индексации. Ему придется выплатить и проценты по сумме в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый просроченный день (ст. 236 ТК РФ).

Оштрафуют и тех работодателей, которые самостоятельно установили индексацию заработной платы ниже, чем устанавливается отраслевым соглашением при условии, что оно на организацию распространяется.

Работодатель обязаны индексировать заработную плату своих сотрудников, поскольку потребительские цены на хозяйственные, продовольственные товары и услуги растут. Индексация затрагивает всех работников без исключения.

При этом коэффициент повышения в организациях коммерческого сектора работодатель определяет самостоятельно. Привлечь работодателя к ответственности могут в том случае, если он не определил порядок индексации, не следует ему или делает это на нерегулярной основе

Индексация зарплаты — это повышение платы всех сотрудников компании. Зарплату индексируют на увеличивающий коэффициент к тарифным ставкам (должностным окладам). Кто должен индексировать зарплату ежегодно, читайте далее

Какие компании должны индексировать зарплаты

Индексацию обязаны проводить все работодатели, как бюджетные организации, так и коммерческие компании (ст. 134 Трудового кодекса, письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1).

Так, бюджетные организации проводят индексацию на основании соответствующего распоряжения Правительства РФ. Или исполнительного органа РФ.

Коммерческие фирмы должны сами разработать порядок индексации. Зафиксировать этот порядок нужно в коллективном договоре (соглашении или локальном нормативном акте).

На заметку! Многие руководители коммерческих организаций считают, что обязательно индексировать заработную плату должны только бюджетные организации. Но это не так. И вот почему.

Мнение Конституционного суда . В определении от 17.07.2014 № 1707-О арбитры указали, что работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии. Поэтому все коммерческие компании обязаны установить порядок индексации.

Ответственность за непроведение индексации зарплат

Если индексация не предусмотрена в локальном акте и соответственно не проводится, то компанию могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 руб., а за повторное нарушение — от 50 000 до 70 000 руб. (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если же в коллективном или трудовых договорах содержится условие об индексации. Но, фактически она не проводится - работодателя можно привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП РФ. То есть ему грозит предупреждение или административный штраф в размере от 3000 до 5000 руб. (ст. 55 ТК РФ).

По закону все работники имеют право на индексацию своих доходов, полученных в виде заработной платы. Общий порядок проведения индексации установлен Кабмином. Но с 01.12.15 г. правительство дало возможность коммерческим предприятиям в коллективном договоре устанавливать свой порядок индексации доходов работников – при условии применения норм не ниже предусмотренных законодательством. О том, как рационально воспользоваться таким разрешением, и о других вопросах индексации мы расскажем в этой консультации.

Индексация обязательна для всех

Индексировать доходы своих наемных работников обязаны все предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования, а также физические лица – предприниматели (далее – работодатели) (п. 1 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.03 г. № 1078, далее – Порядок № 1078).

Это требование является вполне легитимным. Ведь полномочия относительно установления правил индексации доходов населения предоставлены Кабмину ст. 6 Закона от 03.07.91 г. № 1282-XII «Об индексации денежных доходов населения» (далее – Закон № 1282).

Закон № 1282 и Порядок № 1078 – инструменты для обеспечения государственных гарантий, изложенных в ст. 18 Закона от 05.10.2000 г. № 2017-III «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях». Этой статьей предусмотрена индексация доходов населения в целях поддержания достаточного жизненного уровня граждан и покупательской способности в условиях роста цен. Мы не найдем в вышеназванном Законе никакой детализации относительно места получения доходов. Поэтому об индексации должен помнить каждый работодатель. На выполнении этих требований настаивает Госинспекция по труду. Рассмотрим, как избежать нарушений в этой сфере – в зависимости от условий оплаты труда.

Индексация на предприятиях без госрегулирования размера зарплаты

Тот факт, что предприятие является недотационным и размер его расходов на оплату труда не регламентируется государством, дает свободу действий собственнику или уполномоченному органу. Допустим, на оплату труда запланирована сумма, которая позволяет выплачивать работникам кроме окладов и обязательных надбавок и доплат (например, за вредные условия труда, установленные законодательством для отдельных отраслей или профессий) также премии. В этом случае невыплата индексации – лишь результат нежелания бухгалтерских служб заниматься этим. Ведь сумму премии можно уменьшить на сумму индексации. Общая сумма расходов предприятия при этом не изменится и не будет оснований для волнения по поводу того, что нарушены законодательные требования.

Другое дело, когда предприятие по тем или иным причинам выплачивает работникам только оклады на уровне минимальной зарплаты. Тогда индексация – это дополнительные расходы, от которых нельзя отказаться.

На практике у работодателей часто возникает вопрос:

Можно ли избежать индексации?

Да, можно. Для этого предприятие должно «всего лишь» в непрерывном режиме повышать оклады работников. При этом если у работника право на индексацию:

• еще не возникло – размер повышения не имеет значения;
• уже возникло – повышать оклады придется в сумме не меньше суммы соответствующей индексации.

Месяц повышения оклада раньше назывался базовым. И хотя такого названия уже нет, механизм возникновения права на индексацию не изменился. В базовом месяце индекс потребительских цен (далее – ИПЦ) условно принимается за 100 %, поэтому индексация не проводится.

Если будет превышен порог индексации, то работник будет иметь право на индексацию. Но не в том месяце, индекс которого привел к превышению порога, а в следующем месяце после опубликования такого индекса.

Пример 1
Зарплата работникам предприятия была повышена в декабре 2015 года. Порог индексации (103 %) был превышен, когда в расчет прироста ИПЦ включили индекс апреля. Этот индекс был обнародован в мае. То есть право на индексацию зарплаты в размере 5,1 % возникнет у работников только в июне.

Как видим, уже в начале мая (не позднее 10-го числа – это предельный срок обнародования ИПЦ за предыдущий месяц) работодатель знает об ожидаемых дополнительных расходах. И он может избежать этих расходов. Например, повысить оклады начиная с мая на 5 грн. Пусть приказ о повышении окладов с мая в этом случае будет принят не в начале месяца, а до первой декады мая. Все равно май становится базовым месяцем. Это значит, что индексация в мае не проводится, а расчет ИПЦ начнется с нулевой отметки – с индекса июня (месяца, следующего за базовым).

Понятно, что сделать такую «операцию» следует своевременно. Поэтому исправить ситуацию за прошлые годы таким образом невозможно. И те предприятия, которые накапливали и не выплачивали сумму индексации несколько лет, могут или надеяться на то, что проверяющие к ним не придут, а работники не обратятся в суд, или начать выплачивать индексацию.

Важный нюанс. Начиная с 01.12.15 г. месяцем повышения доходов , ИПЦ которого условно равняется 100 %, является месяц, в котором были повышены оклады . Тогда как до этой даты базовым мог быть определен месяц повышения других постоянных составляющих зарплаты без повышения оклада (например, надбавки за выслугу лет или доплаты за классность и т. п.). Это одно из нововведений, которое появилось в Порядке № 1078 после внесения в него изменений постановлением КМУ от 09.12.15 г. № 1013 (далее – Постановление № 1013). Об этом и других изменениях мы поговорим позже.

Индексация на предприятиях, которые получают средства из бюджета

Дотации из местных бюджетов получают преимущественно предприятия коммунальной собственности. В некоторых случаях они содержатся за счет таких дотаций (например, местные СМИ, заведения культуры и т. п.).

Составляя постатейный план использования бюджетных средств, такие предприятия должны включать сумму индексации в расходы на оплату труда. А дальше возможны ситуации, когда средств бюджета не хватит для покрытия таких расходов, если суммы индексации будут значительными. Что делать? Постоянно повышать оклады (см. выше), во избежание индексации? Это может быть проблематично.

В Законе № 1282 с 01.01.15 г., а в Порядке № 1078 с 01.12.15 г. появляется норма, которой предусмотрено проводить индексацию денежных доходов населения в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней.

Кабмин больше года обещал разработать особый порядок индексации в условиях ограниченного бюджетного финансирования, но этого так и не произошло. Поэтому механизм уменьшения сумм индексации в случае необходимости каждый работодатель разрабатывает сам.

Таким образом, чтобы предупредить претензии со стороны работников, стоит разработать и внести в колдоговор механизм ограничения сумм индексации в случае недостаточного бюджетного финансирования.

Кстати, для некоторых дотационных предприятий суммы дотаций зависят не от расходов на оплату труда, а от других показателей (например, дотация предоставляется как компенсация разницы в цене, как сумма, необходимая для выполнения бюджетной программы, и т. п.). За такими предприятиями остается право самостоятельно планировать расходы на оплату труда. И поэтому они могут воспользоваться рекомендациями, изложенными в предыдущем разделе консультации (относительно постоянного повышения окладов).

Заметим, что избежать индексации путем постоянного повышения окладов вряд ли удастся предприятиям государственной формы собственности, для работников которых центральные органы власти устанавливают фиксированные оклады. Возможно, власти следует обратить на это внимание и предоставить руководителям предприятий возможность устанавливать оклады в пределах минимальных и максимальных размеров.

Как надо было отреагировать на последние законодательные изменения

С 01.12.15 г. – с принятием Постановления № 1013 – отдельные пункты Порядка № 1078 существенно изменились. Постановление № 1013 ввело также «дополнительные» новшества.

Так, коммерческим предприятиям было предоставлено право самостоятельно решать вопрос индексации доходов. Им разрешено в связи с ростом уровня инфляции повышать зарплату работникам в порядке, зафиксированном в коллективном договоре, но не ниже норм, определенных Законом № 1282 и положениями Порядка № 1078 (последний абзац п. 5 Порядка № 1078).

Рассмотрим суть таких изменений и возможные действия работодателя.

1. Какой месяц считается «базовым» (месяцем повышения доходов)?

Определить месяц повышения доходов с установлением для него условного ИПЦ в размере 100 % и начать расчет ИПЦ со следующего месяца можно только после повышения окладов или месячных тарифных ставок.

Если такое повышение произошло, следует определить общую сумму повышения зарплаты, включая повышение окладов и связанный с этим рост других постоянных составляющих зарплаты. Если работник уже имел право на индексацию, ее сумму следует уменьшить на общую величину повышения зарплаты.

Однако в коллективном договоре предприятия вряд ли можно предусмотреть какие-то другие правила (например, те, которые действовали раньше, чтобы определять месяцем повышение окладов месяцы, в которых без повышения окладов росли другие постоянные составляющие зарплаты). Причина – после признания того или иного месяца таким, в котором повышены доходы, зарплата за этот месяц не индексируется, а расчет ИПЦ начинается заново. Поэтому процент индексации может быть меньше по сравнению с тем, который действовал бы, если бы «ноу-хау» не было введено.

2. Как изменяется размер индексации?

В продолжение первого пункта заметим, что сумма индексации, уменьшенная на размер повышения дохода, раньше называлась фиксированной суммой индексации (далее – ФСИ). И ее размер не изменялся, если следующее повышение оказывалось меньше ФСИ: работник получал и повышенный оклад, и неизменную ФСИ. В настоящий момент ситуация иная – после каждого роста окладов предыдущий размер индексации уменьшается .

В этом случае работодатель по согласованию с коллективом (это должно найти отражение в колдоговоре) вправе принять решение пользоваться положениями по этому вопросу, которые действовали до внесения изменений в Порядок № 1078.

3. Как индексировать доходы вновь принятых и переведенных работников?

Для таких работников индексация осуществляется со следующего месяца после повышения тарифной ставки (оклада) по должности, которую занимает работник (п. 10 2 Порядка № 1078).

Как понимать слова «должность, которую занимает работник»? Занимает или займет, когда его примут на работу? Здесь имеем несколько версий трактовки этой нормы экспертами.

Одна из версий – считать, что «уже занимает». Тогда начинать индексацию следует в случае повышения оклада, которое произойдет после приема или перевода на эту должность нового работника. Расчет ИПЦ начинают с индекса месяца, следующего за месяцем повышения оклада. Например, приняли (перевели на должность) в мае, а последнее повышение оклада по этой должности произошло в апреле. Апрельское повышение – не повод для индексации доходов нового работника, ведь в апреле он еще не занимал эту должность . Он должен дождаться повышения в статусе работника этого предприятия.

Такая версия наиболее безболезненна для бухгалтера на подконтрольных ревизорам предприятиях (обвинений в лишних расходах не будет) и выгодна для собственника (уполномоченного лица) с точки зрения экономии расходов, но несколько дискриминационна по отношению к новому работнику.

Выходит, что даже в случае роста индекса инфляции право на индексацию доходов у такого работника не появится до очередного повышения окладов. К тому же такой подход не соответствует норме о предоставлении государственной гарантии относительно поддержки покупательской способности граждан в случае роста цен. Добавим, что в такой же ситуации окажутся и работники, которые вышли на работу после отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 или 6 лет.

Другая версия – понимать слово «занимает» как процесс. То есть «в настоящий момент займет» (это версия, к которой склоняются большинство экспертов). Тогда индексацию для новичков следует проводить в таком же порядке, что и для других работников, которые занимают такую же должность. То есть ориентироваться на месяц повышения их окладов.

Есть вариант обойти спорный вопрос: зафиксировать в колдоговоре избранный предприятием метод расчета ИПЦ. Но помним: рассчитанная с таким ИПЦ сумма индексации не может быть ниже установленной законодательством.

А если работник принят или переведен на «вновь созданную» должность? В этом случае эксперты предлагают приравнять месяц начала работы на этом посту к месяцу повышения доходов. Такой подход поддержан в письме Минсоцполитики от 14.06.2016 г. № 263/10/136-16. В этом случае расчет ИПЦ нарастающим итогом должен начинаться с индекса месяца, следующего за месяцем, в котором работник был принят на такую должность.

4. Как проводить дальнейшую индексацию?

В абзаце втором п. 3 Постановления № 1013 сказано, что для проведения дальнейшей индексации исчисление ИПЦ начинается с января 2016 года.

Этот абзац расположен после абзаца с указаниями относительно проведения индексации в бюджетных учреждениях и потому воспринимается как касающийся только бюджетных учреждений. Однако абзац второй п. 3 не содержит прямой ссылки на абзац первый. Не конкретизировано также, что значит «в дальнейшем». После чего используется предложенный подход? По-видимому, после вступления в силу Постановления № 1013, то есть после 01.12.15 г.

Поэтому абзацем «вторым» может воспользоваться и коммерческое предприятие, указав это также в колдоговоре. Если же предприятие решит не использовать положения абзаца второго, тогда в колдоговоре целесообразно указать, что предприятие продолжает соблюдать положения Порядка № 1078 без учета требований Постановления № 1013 относительно последующих расчетов ИПЦ начиная с индекса января 2016 года. Это позволит объяснить контролерам, почему эти требования не выполняются предприятием.

Предприятия, которые решат воспользоваться абзацем вторым п. 3 Постановления № 1013, должны обратить внимание на следующее. Применение этой нормы не означает, что можно прекратить выплату индексации, на которую работник имел право в декабре 2015 года. Чтобы ее отменить, следует повысить оклады, при этом сумма повышения окладов вместе с другими постоянными составляющими зарплаты должна равняться сумме индексации или превышать ее. Если повышения не произошло, эти суммы фиксируются, а к ним будут добавляться суммы текущей индексации, рассчитанной начиная с ИПЦ января 2016 года.

Пример 2
В последний раз зарплата работника повышалась в январе 2015 года. Сравним в табличном виде суммы индексации, на которые будет иметь право работник в 2016 году в случае применения нормы абзаца второго п. 3 Постановления № 1013 и в противном случае.

Сравнение сумм индексации с учетом требований Постановления № 1013