Комплексная программа развития биотехнологий в российской федерации на. БИО2020 как основной элемент стратегии развития биотехнологий в России Комплексная программа развития биотехнологий

Началась реализация комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года («Био-2020» ). Стратегической ее целью является создание в России глобально конкуренто способного, развитого биотехнологического сектора, который должен стать базой для построения постиндустриальной экономики. Как будет развиваться этот сектор корреспонденту «РБГ» рассказал Олег Фомичев, заместитель министра экономического развития.

— Олег Владиславович, в программе поставлены четкие и конкретные цели: увеличить потребление биотехнологической продукции в 8,3 раза, сократить долю импорта этой продукции вдвое, а долю экспорта увеличить в 25 раз. Как были получены эти цифры?

— Целевые показатели программы были получены исходя из экспертных оценок возможных объемов рынка биотехнологической продукции. При этом высокие сравнительные показатели обусловлены так называемым эффектом «низкой базы» — в настоящее время рынок настолько мал, что любая, даже незначительная активность — например, масштабирование имеющихся производств или появление новых, даже небольших — автоматически дает ощутимые цифры роста потребления, импорта и экспорта.

— Госкомпаниям и корпорациям можно дать задание. Но большая часть наших предприятий сегодня относится к частному бизнесу — чем будут заинтересовывать их?

— К сожалению, в настоящее время рынки биотехнологической продукции и технологий находятся в зачаточном состоянии, их объемы незначительны, что обуславливает некоторую инертность бизнеса. В первую очередь необходимо формировать спрос — инновации не могут появиться на пустом месте, они должны быть кем-то востребованы. Тогда и появляется соответствующий бизнес, который применит эти инновации, чтобы получить преимущества на определенных рынках. Чтобы реализовать все преимущества биотехнологий, в первую очередь необходимо создать рынки ее сбыта.

— Что для этого могут сделать правительство и законодатели?

— Во-первых, принять меры технического регулирования, которые бы способствовали проникновению биотехнологий, ввести более строгие экологические стандарты. Последовательно реализовывать государственную закупочную политику, стимулирующую спрос на продукты, получаемые с использованием биотехнологий. Кроме того, провести глубокую системную переработку законодательства, направленную на стимулирование производства биотехнологической продукции. Наконец, разработать и внедрить систему мер поддержки отечественного производителя.

Это вполне закономерно — на начальных этапах во всех развитых странах субсидировали или создавали преференции для биотехнологических продуктов по отношению к продукции, получаемой по традиционным технологиям. Все эти меры подробно прописаны в программе «Био-2020». Сейчас как раз начался процесс ее реализации. В частности, обеспечивается учет положений и показателей программы в проектах госпрограмм.

— В программе запланировано резко увеличить экспорт наших биотехнологических продуктов. А ждут ли нас на мировых рынках конкуренты?

— Вопрос скорее в том, готова и способна ли Россия обеспечить экспорт конкурентоспособной продукции на мировые рынки. В настоящее время из всех возможных биотехнологических продуктов эффективно экспортируются только пеллеты и биодизель, других сформированных рынков биопродукции в нашей стране пока не существует. В то же время Россия имеет все необходимые предпосылки, чтобы и в «мире после нефти» сохранить лидирующие позиции в качестве поставщика возобновляемых источников сырья и продукции, получаемой на их основе. У нас развитая сырьевая база, начиная от огромных запасов лигноцеллюлозного сырья и кончая избытком низкосортного зерна, есть квалифицированные кадры технологов и ученых. У нас сосредоточена львиная доля мировых лесных запасов, наиболее плодородные пахотные земли, причем значительная их часть сейчас выведена из сельскохозяйственного оборота, у нас нет недостатка в пресной воде — все это надежный базис для построения будущей биоэкономики. Нам крайне важно не упустить время — широкое использование возобновляемых источников сырья во всем мире способно уже совсем скоро обесценить традиционные товары российского экспорта и привести к потере рынков сбыта для нашей экономики. В то же время развитые способны определить конкурентоспособность страны на длительную перспективу, решить вопрос национальной безопасности — пищевой, лекарственной, эпидемиологической и пр.

— В числе приоритетов программы биофармацевтика и биомедицина. Но задачи для них уже поставлены в программе «Фарма-2020». Что дополнительно предусмотрено в этом разделе программой «Био-2020»?

— Программа «Фарма-2020» объединяет различные способы производства фармацевтической продукции, как химический, так и биологический. «Био-2020» развивает часть, связанную с биофармацевтикой, то есть белковыми препаратами, вакцинами, клеточными технологиями и т.д. Это принципиально различные технологии производства и тестирования, поэтому рассматривать их раздельно вполне обоснованно.

— Судя по средствам, важнейшим из приоритетов выбрана биоэнергетика (более 30% от всего финансирования программы). Значит ли это, что возможности гидро-, тепло- и атомной энергетики в стране исчерпаны? Не будет ли продукция биоэнергетики дороже традиционных ее видов?

— Объемы финансирования, обозначенные в программе, подразумевают не только государственное участие — это инвестиции в отрасль в целом. Что касается проектов в сфере биоэнергетики, их можно условно разделить на две ключевых группы. В первой небольшие проекты по переводу котельных с угля, мазута и дизельного топлива на древесные отходы, отходы сельского хозяйства и т.п. Это в основном коммерческие проекты, количество которых огромно, а объемы государственных инвестиций в каждый незначительны. Во второй группе проекты по производству компонентов биотоплива. Это довольно крупные проекты, их мало. Однако и в этом случае участие государства, скорее всего, будет ограничиваться стимулированием спроса и инструментами поддержки — гарантиями, субсидированием процентной ставки и т.д.

— Вложив средства, бизнес будет заинтересован в их скорейшем возврате, значит, цена энергии все же будет высокой? Но тогда кто ее будет покупать?

— Основным фактором, влияющим на формирование цены на продукты биоэнергетики, является логистика: если возить биомассу так же, как уголь, то конечная энергия в итоге, конечно, получится дороже. Однако если исключить затраты на логистику и использовать местную биомассу, стоимость 1 Гкал биоэнергии ниже, чем на угле или мазуте в полтора, а иногда и в 6 раз. Кроме того, при использовании продуктов биоэнергетики решается масса экологических проблем: к примеру, все регионы севернее Транссиба изобилуют невостребованными древесными отходами, которые приводят к крайне негативным экологическим последствиям. С другой стороны, если сравнивать газовую и биоэнергетику, уже сегодня во многих регионах (например, в Ставрополье) стоимость тепла при сжигании соломы ниже, чем при сжигании газа.

— Продукция промышленной, ветеринарной и пищевой предназначена как для получения новых кормов для сельского хозяйства, так и новых пищевых продуктов. А есть ли уверенность, что это найдет понимание в обществе? Мы помним историю заводов по производству кормовых белков, которая бесславно закончилась в середине 1980-х годов — их закрыли из-за вредного влияния на здоровье людей.

— Решить проблему производства в РФ такой продукции одна из важнейших задач программы. Это вопрос стратегического развития страны, обеспечения продовольственной безопасности. Что касается ситуации на самих производствах, с 80-х годов все значительно изменилось: внедрение международных стандартов, жесткий контроль всех уровней производственного цикла (в том числе при участии международных экспертов), обязательное проведение природоохранных мероприятий — все это дает основание говорить о безопасности современных производств.

— Программой предусмотрено развитие инновационных технологий использования лесных ресурсов, в том числе глубокой переработки древесной биомассы, выпуска сырья для ЦБК и т.п. Это весьма капиталоемкие производства, но в программе на них отведено всего 45 млрд руб. Хватит их для выполнения столь амбициозных планов?

— Речь опять-таки не идет о реализации тех или иных проектов исключительно за счет государства. Планируется, что к процессу подключатся и государственные корпорации, и частный бизнес. Российским разработчикам биотехнологий есть чем заинтересовать частный капитал. Уже сейчас существует ряд успешных примеров реализации крупных инновационных проектов, которые смогут оказать заметное влияние на экономику соответствующих отраслей. Один из них реализуется в Тулуне Иркутской области силами одного из дочерних подразделений ГК «Ростехнологии» — «РТ-Биотехпром». Там создается опытно-промышленная установка по конверсии лигноцеллюлозного сырья (отходы лесопереработки, опилки) в продукты с высокой добавленной стоимостью. Это первый в стране биоперерабатывающий завод (по аналогии с нефтеперерабатывающим), который в качестве сырья использует не углеводороды, а возобновляемую биомассу, и способен производить такие ценные продукты, как бутанол, который может использоваться как моторное топливо или присадка, как органические кислоты — сырье для полимерной химии, как кормовые дрожжи для кормопроизводства. Его пуск намечен на 2014 год. Стоимость этого пилотного проекта миллиард руб., 200 млн из них предоставлено в качестве гранта мин обрнауки.

— Проект уникальный для России?

— В случае успешной апробации комплекса инновационных технологий этот опыт планируется масштабировать и распространить на другие предприятия гидролизной промышленности, перейдя от энергозатратных и опасных для окружающей среды технологий кислотного гидролиза древесины к «зеленым», эффективным биотехнологиям. В Белгородской области реализуется еще один крупный проект по комплексной переработке малоценного сырья птицефабрик — пуха, пера и так называемого мясокостного остатка, образующегося в процессе птицепереработки. Это пример отечественной разработки, опережающей мировые аналоги, которая прошла все степени инновационного лифта от стартового частного финансирования, последующего целевого финансирования со стороны мин обрнауки (около 180 млн руб.) и инвестиционного проекта «Роснано» и консорциума зарубежных инвесторов (около 4,5 млрд руб.). В результате внедрения комплекса биотехнологий удается вернуть на стол потребителя в виде полноценного белкового продукта до 20% белка, содержащегося в бройлере, и еще 10-12% белка рекуперировать в виде кормовых продуктов. Строятся два завода в России, пуск намечен на конец 2013 года. Технология имеет значительный экспортный потенциал: уже функционирует завод в Бельгии, в стадии проектирования находятся производства в Италии и Франции. Есть и другие примеры успешных проектов.

— Большой интерес представляют методы биоконверсии последствий антропогенного воздействия на окружающую среду. Однако, как показывает опыт, бизнес довольно неохотно внедряет любые методы повышения экологической безопасности вредных производств. Как можно стимулировать эти процессы?

— Тут нужны меры экономического стимулирования. Для компаний, использующих биотехнологии в подобных целях, можно предусмотреть льготы по налогообложению, целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях и др. Можно применять и так называемое негативное стимулирование — санкции за неприменение современных биотехнологий, если в результате отказа от их применения был причинен экологический ущерб. Работа над соответствующими мерами регулирования отрасли уже начата.

— Еще один интересный раздел программы — морская биотехнология. Предполагается создание аквабиоцентров, разработка технологий глубокой переработки промысловых гидробионтов и т.п. Но в стране до сих пор нет современных технологий и инфраструктуры для переработки обычной рыбы и морепродуктов. Как предполагается преодолеть этот разрыв?

— Программой предусматривается создание целой сети аквабиоцентров на Дальнем Востоке и в других регионах страны. Их задача в первую очередь воспроизводство биоресурсов гидробионтов на основе новейших достижений биотехнологии. У нас есть современные технологии, разработанные в ведущих научных институтах страны, например, выращивание трепангов, осетровых и т.д. Развивается сотрудничество в сфере аквабиотехнологии с научными центрами Европы, Китая, Японии, Южной и Северной Америки. За последние годы в Калининградской области созданы современные рыбоперерабатывающие заводы, однако этого недостаточно. Необходимы серьезные инвестиции в перерабатывающую промышленность и инфраструктуру, строительство судов с мощностями по глубокой переработке гидробионтов. В программе запланирован целый комплекс мероприятий в этом направлении, выполнение которого наряду с государственной программой «Развитие рыбохозяйственного комплекса» позволит серьезно поднять уровень отрасли.

— Чрезвычайно интересна тема получения новых видов быстрорастущих деревьев и растений с помощью генной инженерии. Однако защитники природы наверняка будут бороться против этого. Запланированы ли средства на разъяснительную работу?

— Любая новая технология должна пройти общественное обсуждение. Однако в сфере биотехнологий средств на публичную компанию, к сожалению, не запланировано. Мы возлагаем большие надежды на технологические платформы, которые представляют собой инструмент гармонизации интересов государства, бизнеса, научного и экспертного сообществ, потребителей и гражданского общества в целом в прорывных областях технологического развития. Мы надеемся, что в перспективе этот институт возьмет на себя популяризацию перспективных, безопасных и необходимых стране технологий.

— Нет сомнений, что сельскохозяйственная биотехнология магистральный путь развития мировой экономики. Однако в нашей стране крайне настороженно относятся к таким темам, как генетически модифицированные организмы (ГМО), трансгенез, использование микроорганизмов для восстановления плодородия почв, молекулярная селекция животных и т.п. Как планируется преодолевать эту настороженность?

— Комплекс вопросов, связанных с ГМО, действительно неоднозначен и вызывает дискуссии. Тут требуется выработка согласованных решений законодательной, исполнительной власти и различных слоев общества. У нас создана законодательная, нормативная и методическая база, регулирующая оценку безопасности и контроль за оборотом ГМО-продукции. Есть научно обоснованная доказательная база отсутствия неблагоприятных эффектов для здоровья человека при употреблении пищевых продуктов, содержащих ГМО и зарегистрированных в установленном порядке. Осуществляется контроль за оборотом ГМО-продукции на продовольственном рынке. Вместе с тем изучение влияния вновь создаваемых видов пищевых продуктов, полученных с использованием ГМО, на здоровье человека и будущие поколения, не теряет актуальности. В июне состоялись парламентские слушания на тему «Законодательное регулирование оборота генетически модифицированных продуктов в Российской Федерации». По их итогам разработаны рекомендации органам законодательной и исполнительной власти по усовершенствованию законодательной базы в сфере регулирования оборота генетически модифицированных продуктов.

Доклад на научно-практической конференции «Стратегическое управление в сфере национальной безопасности России: субъекты, ресурсы, технологии» .

– В условиях современного глобального финансово-политического ландшафта, на фоне экономического кризиса, достаточно сложно сохранить существующую систему производства. Для противодействия глобальным вызовам необходим стабильный рост экономической конкурентоспособности, основанный на масштабном применении прорывных технологий, и переход в новый технологический уклад.

– Одним из важных элементов нового уклада является активное использование клеточных технологий, методов генной инженерии, а также развитие других биотехнологий.

– Мировое сообщество уже осознало роль биотехнологий. Об этом свидетельствуют капиталовложения в эту отрасль, рост рынка биотехнологической продукции, совершенствование законодательной базы, разработка программ и стратегий. Только на биотехнологические исследования в развитых странах (США, ЕС) в год тратятся десятки миллиардов долларов.

– В настоящий момент наибольшая доля на рынке принадлежит биотехнологическому производству фармацевтических препаратов и в среднесрочной перспективе, по видимому эта ситуация сохранится. Однако, по мнению экспертов, в долгосрочной перспективе, с учётом неизбежного обострения проблемы обеспечения мировой экономики углеводородами на лидирующие позиции выйдет производство биопластиков и биотоплива.

– В ряде стран, уже сейчас отмечается постепенное замещение традиционных производств на биотехнологические. Так например, вклад биотехнологии в производство полимеров в США за период с 2001 по 2010 г. возрос с 1% до 15%. По оценкам, мировой рынок биотехнологий к 2025 г. достигнет уровня в 2 триллиона долларов.

– Российская Федерация, не является серьезным игроком на мировом биотехнологическом рынке. Доля России на нём составляет на сегодняшний день менее 0,1%. По сценариям западных экспертов, при сохранении существующих тенденций, в ближайшие годы страна, в лучшем случае, будет производить 0,25% глобального объема биотехнологической продукции. В настоящее время по уровню развития биоиндустрии Россия занимает 70-е место в мире.

– Основная доля на российском рынке биотехнологической продукции принадлежит биофармацевтике, что в целом соответствует мировым тенденциям. Однако необходимо отметить, что лишь около 25% от всей массы выпускаемых биотехнологических препаратов приходится на российские компании. Большая часть продукции производится на заводах принадлежащих зарубежным транснациональным фармацевтическим корпорациям.

– Следует отметить что, в системном плане существует понимание необходимости развития биотехнологий в России, что отмечено в «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года». Конкретным инструментом управленческого планирования и реализации структурных изменений в российской биотехнологической отрасли должна стать Государственная комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года – «БИО2020». (Программа утверждена в апреле 2012 г.)

– Среднесрочной целью реализации Программы «БИО2020» является выход в 2020 году на объем биоэкономики в России в размере около 1% ВВП. Долгосрочной – достижения к 2030 году доли не менее 3% ВВП. В дальнейшем доля биотехнологий в российском ВВП продолжит рост.

– Стратегической целью Программы «БИО2020» является создание в России глобально конкурентоспособного, развитого сектора биотехнологий, который, должен стать одним из элементов модернизации и построения постиндустриальной экономики в стране.

– Финансовое обеспечение Программы предполагается за счет средств федерального бюджета, региональных и местных бюджетов, а также внебюджетного финансирования. Целевой объем ресурсного обеспечения Программы «БИО2020» по экспертным оценкам за период до 2020 г. должен составить 1,163 трлн. рублей.

– Программа «Био2020» получила высокую экспертную оценку со стороны как отечественных, так и зарубежных специалистов по биотехнологиям, в то же время на наш взгляд следует обратить внимание на следующие пункты:

1. В рамках реализации программы следует максимально усилить биокластерное направление. Именно кластеры способны обеспечить синергию основных игроков рынка. Функционирующие за рубежом комплексные производства являются наиболее продуктивным механизмом в биотехнологической промышленности.

2. В системе формирующих кластеров важное значение необходимо уделять развитию инновационных предприятий и стартапов, в связи с чем, следует расширять систему венчурного финансирования. Также следует максимально широко применить механизмы созданные при формировании инновационного центра «Сколково», «РОСНАНО» и Российской венчурной компании.

3. Необходимо более чётко проработать систему контроля расходования средств выделяемых на программу. Что подтверждается анализом реализации подобных программ в других отраслях, где отмечалось не целевое расходование финансирования в т.ч. в рамках коррупционных схем.

4. Следует полностью использовать возможности стратегии «технологического заимствования», для чего необходим постоянный мониторинг зарубежного опыта, как в научно-исследовательской, так и в управленческой сфере направленной на биоиндустрию. Это позволит в короткие сроки сократить существующее отставание российской биотехнологической отрасли.

5. На начальных этапах реализации Программы, для становления биотехнологической отрасли, необходимо сосредоточится на создании относительно простых биотехнологических производств. Например, на выпуске топливного этанола в зернопроизводящих районах. Важным стимулом для развития биотопливной промышленности может стать внесение изменений в налоговый кодекс, направленные на выделение топливного этанола в отдельную акцизную категорию.

Причём мы считаем, что производство топлива должно быть, прежде всего, ориентировано на региональный и внутренний рынок. Это позволит отказаться от затратных субсидий, выделяемых на транспортировку больших объемов зерна к портам, что особенно важно для Уральского и Сибирского регионов.

6. В среднесрочной и долгосрочной перспективе отрасль должна ориентироваться на производство биотехнологической продукции с высокой добавленной стоимостью, такой как биопластики и биоматериалы, а также биотопливо второго и третьего поколения.

7. Существующая система производства биофармацевтической продукции, с высокой зависимостью от иностранных компаний, не соответствует стратегии национальной безопасности России. Следует постепенно переводить выпуск биофармацевтики в руки отечественных компаний. Долгосрочной целью для них может стать создание системы дифференцированной и персонифицированной медицины, способной решить ряд социальных проблем.

По нашему мнению, переход к новому технологическому укладу со значительной долей биотехнологий, является наиболее стратегически верным путём развития России. Сохранение существующей модели развития, в ближайшем будущем грозит для страны потерей технологического суверенитета, деиндустриализацией и утратой технологических достижений.

Среди основных приоритетов: использование потенциала современных биотехнологий для создания новых сортов сельскохозяйственных растений и пород скота.

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 г. утверждена правительством 24 апреля 2012 г. Предполагается что в ходе реализации программы будут решены следующие задачи:

Выход на лидирующие позиции в области биотехнологий, включая отдельные направления биомедицины, агробиотехнологии и биоэнергетики.

Создание конкурентоспособного сектора биоэкономики, который, в комплексе с наноиндустрией и информационными технологиями, станет базой для постиндустриального развития отечественной экономики.
Формирование развитого внутреннего спроса на биотехнологическую продукцию и развитие экспорта.
Формирование биотехнологической производственно-технологической базы, способной частично заменить имеющиеся производственные линии, основанные на химическом синтезе.
Интеграция научно-технологического сектора России в международную науку, выход на опережающее развитие и обеспечение за счет этого модернизации промышленного сектора.

К 2020 г. доля биотехнологической продукции должна составить 1% от ВВП страны (около 1 трлн. руб.).

Программа разбита на два этапа: 2012—2015 и 2016—2020 гг. В общей сумме на нее будет израсходовано 1,18 трлн. руб. Для развития биоэнергетики будет потрачено 367 млрд. руб., промышленной биотехнологии - 210 млрд. руб., сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии - 200 млрд. руб., биомедицины - 150 млрд. руб., биофармацевтику - 106 млрд. руб., морских биотехнологий - 70 млрд. руб., биотехнологии для лесного хозяйства - 45 млрд. руб., экобиотехнологии - 30 млрд. руб.

Целевыми показателями программы являются рост производства биотехнологической продукции в 33 раза, а объемов внутреннего потребления — в 8,3 раза. Импорт биотехнологической продукции будет снижен на 50%, а экспорт предполагается увеличить в 25 раз.

Основными средствами для достижения намеченных показателей будут служить: стимулирование спроса на продукцию биотехнологических производств, обеспечение конкурентоспособности данного сектора на мировом рынке, развитие науки и образования в сфере биотехнологий, организация экспериментальной производственной базы и информационно-аналитической инфраструктуры, а также развитие биотехнологий в регионах и расширение международного сотрудничества.

Ожидаемым результатом в сфере сельского хозяйства является повышение продовольственной безопасности страны, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, создание новых технологий по переработке отходов сельскохозяйственного производства и восстановления плодородия почв. Наиболее приоритетными направлениями развития сельскохозяйственных биотехнологий определенны:

создание новых сортов сельскохозяйственных растений и пород животных с применением постгеномных методов и биотехнологий;
геномная паспортизация, призванная повысить эффективность селекционно-племенной работы и клонирования животных-производителей;
биопрепараты для растениеводства;
кормовые добавки для животноводства;
ветеринарные препараты.

В проекте программы отмечается, что разработка новых методов биологической защиты растений даст возможность достичь более высоких урожаев, при снижении потерь и сведении к минимуму остатков действующих веществ химических препаратов в конечной продукции. Это крайне важно в связи с ужесточением требований к качеству продукции в странах импортерах российского зерна и урожая других культур. Выделение существенной финансовой поддержки на разработку сортов растений с использованием современных биотехнологий обосновывается тем, что в настоящее время в Российской Федерации практически отсутствуют собственные сорта и гибриды нового поколения, обладающие такими важными признаками, как засухоустойчивость, устойчивость к болезням, гербицидам, вредителям и другим неблагоприятным факторам. Их создание возможно при использовании постгеномных технологий. Реализация данного направления позволит существенно повысить рентабельность сельскохозяйственного производства и выйти на международный конкурентоспособный уровень.

Молекулярная селекция в животноводстве и птицеводстве будет направлена на повышение выраженности хозяйственно-полезных признаков, и позволит значительно повысить качество продукции, а также эффективность животноводческой отрасли.

Биотехнологии улучшения почв и организация широкомасштабного производства биоудобрений позволят поднять производительность сельскохозяйственных угодий при существенном снижении объемов внесения химических удобрений. Бактерии для переработки отходов удешевят и ускорят производство органических удобрений, которые можно будет использовать в органическом земледелии, снизив экологический ущерб от сельского хозяйства. Биопрепараты для ветеринарии, кормовые белки, премиксы и другие компоненты кормов, созданные отечественными учеными, будут обладать максимальной специфической эффективностью при использовании в российском животноводстве, и могут стать объектом экспорта в страны Европейского союза.

Утверждение данной программы демонстрирует серьезные намерения Правительства на развитие отечественных сельскохозяйственных биотехнологий, и использование их потенциала для повышения эффективности животноводство и растениеводства.

Для инновационного развития современной экономики ключевыми являются три направления развития технологий: информационные технологии, нанотехнологии и биотехнологии. Внедрение современных информационных технологий в России осуществляется в течение последних 20 лет. За относительно короткий срок удалось создать современные системы связи, внедрить в промышленность передовые информационные технологии, сделать массово доступным Интернет и мобильную связь. Наноиндустрия находится в стадии активного формирования в течение последних 5 лет. Сфера биотехнологий, при всей ее перспективности и огромных потенциальных размерах новых рынков, пока не получила достаточного импульса для развития в России (за исключением биофармацевтики).

По оценкам, мировой рынок биотехнологий в 2025 году достигнет уровня в 2 трлн. долларов США, темпы роста по отдельным сегментам рынка колеблются от 5-7 до 30% ежегодно. Доля России на рынке биотехнологий составляет на сегодняшний день менее 0,1%, а по ряду сегментов (биоразлагаемые материалы, биотопливо) практически равна нулю.

Утверждена комплексная программа развития биотехнологий в России на период до 2020 г. Она реализуется в 2 этапа: 2012-2015 гг. и 2016-2020 гг.

В ходе I этапа необходимо сформировать систему содействия продвижению продукции биоиндустрии на внутренний и внешний рынки для кардинального увеличения объемов производства уже выпускаемой и востребованной продукции биотехнологий. Создать действенные стимулы для локализации производства части биотехнологических продуктов иностранных компаний в России. Обеспечить значительный рост объемов производства электроэнергии и тепла за счет массового внедрения современных биоэнергетических установок.

Кроме того, должен появиться мотивированный круг промышленных компаний в химической, нефтехимической промышленности, агропромышленном комплексе и лесопереработке, способных стать локомотивом внедрения новых технологий.

На II этапе планируется, в частности, образовать систему добровольной экологической сертификации, учитывающей международный опыт применения "зеленых" стандартов. Сформировать комплексную междисциплинарную систему исследований и разработок, глубоко интегрированную в международную технологическую среду.

Ожидается, что в результате реализации программы в 8,3 раза увеличится объем потребления биотехнологической продукции в нашей стране, а объем ее производства - в 33 раза. Доля импорта в потреблении данной продукции должна сократиться на 50%.

За счет широкого распространения новых методов диагностики и практики персонализированной медицины должна резко возрасти результативность лечения.

Предполагается создать эффективные методы ликвидации загрязнений и предотвращения вредного антропогенного воздействия на окружающую среду. Внедрение биотехнологий должно способствовать повышению продовольственной безопасности страны.

Структура Комплексной программы развития биотехнологий в России - 2020

I. Обоснование необходимости разработки Программы

II. Цель и задачи Программы

III. Основные инструменты поддержки развития биотехнологий
1. Стимулирование спроса на биотехнологическую продукцию
2. Содействие повышению конкурентоспособности биотехнологических предприятий
3. Развитие образования в сфере биотехнологий
4. Развитие науки в сфере биотехнологий
5. Развитие экспериментальной производственной базы
6. Поддержка и развитие биоколлекций
7. Взаимодействие бизнеса, науки и образования
8. Поддержка биотехнологий в регионах
9. Международное сотрудничество
10. Создание информационно-аналитической инфраструктуры биотехнологий

IV. Приоритеты развития биотехнологий
1. Биофармацевтика
2. Биомедицина
3. Промышленная биотехнология
4. Биоэнергетика
5. Сельскохозяйственная биотехнология
6. Пищевая биотехнология
7. Лесная биотехнология
8. Природоохранная (экологическая) биотехнология
9. Морская биотехнология
V. Управление реализацией Программы
1. Органы управления и координации Программы
2. Иные участники Программы
Основные термины, используемые в Программе

Мировые тренды в развитии биотехнологий и позиции России
1. Биофармацевтика
2. Биомедицина
2.1 Молекулярная диагностика
2.2 Диагностические средства персонализации терапии
2.3 Клеточная и тканевая инженерия для терапевтических целей
2.4 Биосовместимые материалы
3. Промышленные биотехнологии
3.1 Биополимеры
3.2 Биопрепараты промышленного назначения
4. Биоэнергетика
5. Сельскохозяйственные биотехнологии
5.1 Биотехнологии для переработки отходов
5.2 Пищевая промышленность
6. Биотехнологии для лесного сектора
7. Морская биотехнология
8. Биологические коллекции

Целевые показатели решения задач Программы

Предполагаемые объемы финансирования Программы

План первоочередных мероприятий по реализации Программы
Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена Председателем Правительства РФ В. В. Путиным 24 апреля 2012 г. Целью программы является выход России на лидирующие позиции в области разработки биотехнологий, в том числе по отдельным направлениям биомедицины, агробиотехнологий, промышленной биотехнологии и биоэнергетики. Создание конкурентноспособного сектора биоэкономики.

Основные термины Биотехнология (технология живых систем) 1) дисциплина, изучающая возможности использования живых организмов, их систем или продуктов их жизнедеятельности для решения технологических задач, а также возможности создания живых организмов с необходимыми свойствами методом генной инженерии;

Основные термины 2. Производственное использование биологических структур для получения пищевых и промышленных продуктов и для осуществления целевых превращений. Биологические структуры в данном случае - это микроорганизмы, растительные и животные клетки, клеточные компоненты: мембраны клеток, рибосомы, митохондрии, хлоропласты, а также биологические макромолекулы (ДНК, РНК, белки - чаще всего ферменты).

Основные термины Биотехнология "белая" - производство биотоплив, ферментов и биоматериалов для различных отраслей промышленности. Биотехнология ветеринарная - часть сельскохозяйственной биотехнологии, предметной областью которой является использование биотехнологии для лечения животных. Биотехнология "зеленая" - разработка и внедрение в агрокультуру генетически модифицированных растений. Биотехнология "красная" - производство биофармацевтических препаратов (протеинов, ферментов, антител) для человека, а также коррекция генетического кода.

Рынок биотехнологий К 2025 г. достигнет 2 трил. долларов США. Доля России на рынке биотехнологий составляет 0, 1% (по некоторым сегментам – биоразлагаемые материалы, биотопливо равна 0 %).

Этапы реализации программы 1 этап 2011 -2015 гг. развитие внутреннего спроса и экспорта биотехнологической продукции. 2 этап 2016 -2020 гг. создание условий для проведения глубокой модернизации технологической базы соответствующих отраслей промышленности за счет массового внедрения в производство методов и продуктов биотехнологии.

Инструменты поддержки развития биотехнологий Стимулирование спроса на биотехнологическую продукцию. Содействие повышению конкурентоспособности биотехнологических предприятий. Развитие образования в сфере биотехнологий. Развитие науки в сфере биотехнологий. Развитие экспериментальной производственной базы. Международное сотрудничество. Поддержка биотехнологий в регионах. Взаимодействие бизнеса науки и образования

Приоритетные направления развития биотехнологий Биофармацевтика Биомедицина Промышленная биотехнология Биоэнергетика Сельскохозяйственная биотехнология Пищевая биотехнология Лесная биотехнология Природоохранная (экологическая) биотехнология Морская биотехнология

Направления экологической биотехнологии 1. Биоремедиация - комплекс методов очистки вод, грунтов и атмосферы с использованием метаболического потенциала биологических объектов - микроорганизмов, растений, грибов, насекомых, червей и других организмов. Комплекс мероприятий в данной сфере формирует условия для активного применения биотехнологических методов при ликвидации последствий вредного воздействия на окружающую среду.

. 2 «Экологически чистое жилье» Комплекс мероприятий направлен на создание широкого класса биотехнологических продуктов, применяемых в производстве строительные материалов, внедрение экологически чистых технологий строительства, использование биоматериалов в инженерных системах и в процессе обслуживания зданий, сооружений и территорий застройки.

3. «Биологические коллекции и биоресурсные центры» В Российской Федерации зарегистрировано около 100 коллекций культур, состав которых охватывает практически все известные группы микроорганизмов. Комплекс мероприятий по развитию биоколлекций направлен на обеспечение эффективной системы регистрации, хранения и использования зарегистрированных микроорганизмов, обеспечения централизации, стандартизации и доступности генетических ресурсов биотехнологического назначения.

Ответственный за разработку и реализацию комплекса мер по направлению «Биоремедиация» - Минприроды России. Ответственный за разработку и реализацию комплекса мер по направлению «Экологически чистое жилье» - Минрегион России. Ответственный за разработку и реализацию комплекса мер по направлению «Биологические коллекции и биоресурсные центры» - Минобрнауки России.

Микробиологическая трансформация как основа биотехнологий Токсичные ксенобиотики биообезвреживаются в окружающей среде различными путями: 1. полная деградация (минерализация, полная деструкция); 2. неполная деградация (трансформация, частичная минерализация, частичная деструкция); 3. связывание поллютантов или их метаболитов с другим веществом – матрицей (полимеризация, конъюгация, конденсация).

Полная деградация соединения используются микроорганизмами как источник углерода и энергии, участники метаболизма; полное разрушение ксенобиотиков происходит в результате совместных действий организма и абиотических факторов; наиболее эффективный способ – микробная минерализация.

Особенности процесса деградации В процессе деградации (минерализации) различают 2 ступени: 1. первичное биоразложение, при этом образуются вещества, которые не проявляют свойств трансформируемого вещества; 2. полное биоразложение, когда молекула ксенобиотика превращается в минеральные вещества и продукты, связанные с нормальными метаболическими процессами микроорганизмов.

Неполная деградация (трансформация) Трансформация – превращения, которые существенно изменяют, главным образом упрощают, структуру органического вещества, но не приводят к его полной деструкции. Трансформация (микробиология) – изменение органических соединений под действием одного или нескольких ферментов микроорганизмов, сопровождающихся накоплением в среде продуктов трансформации, при этом не происходит синтеза веществ de novo

Обезвреживание токсичного ксенобиотика приводит к детоксикации. Однако иногда в процессе биотрансформации нетоксичный или малотоксичный ксенобиотик становится токсичным и накапливается в окружающей среде (например, при трансформации отдельных пестицидов). Этот процесс называется токсификация.

Неполная деградация Трансформация – превращения, которые существенно изменяют. Главным образом упрощают структуру органического вещества, но не приводят к его полной деструкции Трансформация (микробиология) – изменение органических соединений под действием одного или нескольких ферментов микроорганизмов, сопровождающихся накоплением в среде продуктов трансформации, при этом не происходит синтеза веществ de novo

Биодоступность – способность различных соединений подвергаться биотрансформации. Она определяется генетическими свойствами организмов, осуществляющих трансформацию и условиями окружающей среды.

Полимеризация (конъюгация) Сохраняется основная структура органического соединения и происходит его связывание с другим соединением с образованием продукта с большей молекулярной массой.

Организмы, осуществляющие деструкцию гетеротрофные бактерии дрожжи плесневые грибы некоторые автотрофные бактерии цианобактерии

Факторы, повышающие эффективность селекции микроорганизмов-деструкторов Использование монокультуры или сообщества микроорганизмов, выделенных из сред, загрязненных ксенобиотиками (изоляты). Использование биологического агента, изолированного из той же загрязненной природной или техногенной среды, для очистки которой он предназначен.

Факторы, повышающие эффективность селекции микроорганизмовдеструкторов Использование микроорганизмов, выделенных из мест с застарелыми загрязнениями или с неоднократным поступлением ксенобиотиков (велика вероятность, что число микроорганизмов, деградирующих ксенобиотик, увеличилось под действием естественного отбора. Для выделения таких изолятов используется метод накопительных культур. Накопление биологического материала для деградации вещества – загрязнителя на этом же субстрате или на его легко утилизируемых аналогах.

Варианты биоочистки и биоремедиации 1 вариант: для участков с застарелыми загрязнениями (обитает дикая, аборигенная микрофлора, способная их трансформировать) применяется удаление загрязнения in situ (по месту) без внесения биопрепаратов. В этом случае биодеградация лимитируется факторами окружающей среды и свойствами самого загрязнителя (содержание кислорода в среде, растворимость загрязнителя и т. д.)

2 вариант: Предварительное получение биологически активного штамма и накопление жизнеспособных клеток, а затем их внесение в виде биопрепарата в загрязненную среду. Этот вариант целесообразно применять в северных регионах и при обработке мест с не застарелыми загрязнениями.